亚太地区交通系统的状况

　　随着世界经济的迅猛发展，亚太地区城市化进程速度加快。但随之而来的是城市交通拥挤以及环境污染日趋严重等问题。目前，亚太地区城市交通主要存在以下特征：一是城市机动化水平发展速度快，同时，—些发展中城市拥有很高的非机动车水平，多数城市机动车与非机动车的混行现象严重。二是公共交通普遍占有非常重要的位置，但多数国家政府热衷于私人交通工具的发展，忽视了公共交通的发展，公共交通整体运营服务水平低。三是城市道路体系、高速公路体系正在逐步完善，但交通管理水平落后，政策热衷于“基础设施”建设，忽视交通控制、管理水平的提高。另外，对已有道路的维护不重视，道路损坏严重。四是交通管理信息化水平低，通讯设施落后。

　　当前，亚太地区城市交通存在的主要问题有以下几个方面：一是交通拥挤。这种现象在亚太地区普遍存在，并且将不断恶化，菲律宾首都马尼拉是亚洲交通最拥挤的城市之一，主干道上车行速度大约只有15公里／小时。二是交通污染日趋严重。环境问题已经成为世界性的话题，而交通车辆的尾气排放是主要的大气污染源，它带来了大量的微粒物质，还有氮化物和臭氧等。而交通堵塞时，由于燃料不完全燃烧，造成的污染更加严重。据估算，微粒污染物的处理费用约为40000—50000美元／吨，显然这是一笔昂贵的支出。三是部分国家和地区过分强调城市轨道交通，而忽视厂传统公共交通的发展。传统公交车运营水平普遍较低，设施落后。另外，传统公交和新兴的城市轨道交通之间没有进行很好的综合运营、信息系统等方面的整合(除少数国家，如：韩国、日本、新加坡)，致使整体服务水平低下。四是交通噪声问题日趋严重，而大多数政府却较少关注这一问题的解决与防范，或不能采取科学有效的措施。五是交通管理人员整体素质较低，缺乏有效的培训，由此引发厂交通资源的巨大浪费。

　　亚太地区城市交通的主要特征及主要问题足以证明，亚太地区的城市交通若继续沿用传统的交通管理手段进行管理，或者不断进行道路网络建设已不能从根本上解决日益严峻的交通问题，那么，新的形势下，在完善基础设施的同时，应寻求新的手段来解决问题，而综合多种高科技技术的ITS正适应了这一需求。

　　亚太地区ITS发展的特点和面临的主要问题

　　ITS是英文Intelligent Trans—portation Sysrem的缩写，意为智能交通系统。亚太地区既有像日本这样的发达国家，又有像中国、马来西亚这样的发展中国家，同时也有一些尚属落后的国家，所以，对ITS的实施有着其地域的特殊性，即在发达、新兴工业国家或地区(人均国民生产总值大于8000美元的国家和地区)，如日本、新加坡、中国台湾、韩国等ITS的整体发展水平很高；在发展中国家(人均国民生产总值在1000—8000美元之间的国家)，如中国、马来西亚、泰国、印度、菲律宾等，ITS的实施刚刚起步，整体发展缓慢；在相对落后的国家(人均国民生产总值小于1000美元的国家)，如越南等，ITS处在引进的阶段。总体而言，亚太地区大部分国家还是发展中国家或落后国家，综合国力远远落后于发达国家，

　　正处于由计划经济向市场经济转型的阶段，因此给ITS的发展带来了不少困难。目前，亚太地区ITS的发展主要面临的问题如下：

　　1．由于经济落后，亚太地区ITS发展受资金的限制很大，尤其是研究工作，由于需要大量的资金投入且见效慢，发展速度很慢。

　　2．很多发展中国家和欠发达国家不重视发展ITS战略、制定ITS框架和标准化等基础性工作，只顾眼前利益，势必带来重复性建设，造成巨大的资源浪费。

　　3．基础设施建设过程中不注意ITS配套设施的建设，没有将ITS的发展与国家基础设施建设有机地结合起来。

　　4．ITS项目的研究和实施通常为政府控制的计划经济体制，几乎没有竞争，没有商业化，这无疑给ITS的发展带来了障碍。

　　5．专业人员匮乏，ITS的研究与实施需要大量具有综合知识的高素质的人才，而亚太地区的许多国家ITS刚刚起步，ITS专业人员的培养计划还没有出台，培训工作没有得到普遍的重视。

　　6．许多国家ITS技术盲目地引进，缺少本土化研究和专业技术人员的培训，因此系统的许多功能不能有效地发挥广造成巨大的资源浪费。

　　7．ITS的发展需要全民参与，许多国家不注重ITS的宣传，全民参与意识不够，不能有效地筹措资金。

　　8．目前，ITS只是信息技术的应用，这并不是ITS的全部，ITS更重要的内容是智能化的研究，很多国家几乎没有开展智能化方面的研究工作。

　　亚太地区ITS发展方向

　　综上所述，我们认为亚太地区国家，尤其是发展中国家，应积极借鉴发达国家的发展经验，引进先进的ITS技术，进行ITS专业人才的培养，积极进行ITS项目的本土化研究，广泛进行ITS的宣传工作，争取全民参与，筹措资金。从宏观上来看，应首先考虑制定适合本国国情的发展智能交通系统的战略规划，和国际化的智能交通系统的标准化体系，并建立适合本国国情的智能交通系统框架。在近期的开发项目中，应优先考虑解决城市交通堵塞问题。

　　ITS是世界交通运输系统的发展趋势，世界上技术发达的国家和地区起步早，基础好，已经取得了很多成果。相比之下，亚太国家起步较晚，基础差，这是该地区的劣势，但是，如果能够正确地借鉴发达国家的经验，就可以少走弯路，把劣势转化成为优势。只要组织好力量，各方面同心协力，共同奋斗，是可以依靠自己的力量搞好ITS的研究事业的。

　　我国ITS的发展应多借鉴欧美、日、韩等国家的经验，注重基础性工作的开展，注重IT5工作的系统性和延续性，抓住重点工作，逐步推广应用，不可急功近利。目前我国ITS的相关项目发展很快，发展势头很猛，但是ITS系统的本土化工作缺乏，专业技术人员严重不足，急需统一的协调和管理，防止盲目发展、引进，造成巨大的资源浪费。

　　作者：国家对外贸易经济合作部 中南财经政法大学　范建军 缪立新 史其信 杨新苗　来源：《中国物流与采购》（2003年第3期）